專訪中共巴中市委書記馮鍵

巴中地處大巴山深處。秦巴山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”特征明顯。面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，巴中市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以改革創(chuàng)新為抓手，以同步小康為目標(biāo)，俯首砥礪、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)面貌和群眾生活均發(fā)生了巨大變化。

近日，川報(bào)觀察記者專訪了中共巴中市委書記馮鍵，聽他談?wù)劙椭惺侨绾螄@脫貧攻堅(jiān)，攻堅(jiān)克難、深化改革，建設(shè)五彩巴中、決勝同步全面小康的。

記者：省十次黨代會(huì)以來，巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些基本特點(diǎn)和成效？

馮鍵：這幾年，特別是省十次黨代會(huì)以來，是巴中發(fā)展最快的5年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增速11%以上，地方一般預(yù)算收入增長年均35%以上，固定資產(chǎn)投資過了千億，巴中全市2015年GDP突破500億元，2016年達(dá)到544億元，發(fā)展成效顯著。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，巴中已開通和在建的有8條高速公路；恩陽機(jī)場有望今年底、明年初通航；巴中到南充的鐵路通過初步設(shè)計(jì)，爭取明年開工；巴陜高速今年年底預(yù)計(jì)全線貫通；巴萬高速建設(shè)正在加速推進(jìn)?？梢哉f，巴中整個(gè)立體交通框架基本完成。同時(shí)，紅魚洞水庫、黃石盤水庫、第二個(gè)500千伏的變電站等基礎(chǔ)設(shè)施都在加快建設(shè)中。

過去，巴中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架已經(jīng)基本形成，以中草藥為基礎(chǔ)的生產(chǎn)加工、機(jī)械制造、新能源新材料，還有傳統(tǒng)食品飲料加工，都已形成了現(xiàn)代的功能框架。

過去5年，是巴中歷史上發(fā)展最快的5年，城鄉(xiāng)面貌也得到了巨大改善?，F(xiàn)在巴城基本形成了“雙60”的城市框架，主城區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城市城區(qū)人口達(dá)到60萬，一城兩翼的框架基本形成。

記者：我們省即將迎來第十一次黨代會(huì)，對(duì)于未來5年發(fā)展，巴中又有哪些思考和謀劃？

馮鍵：巴中市第四次黨代會(huì)確立了巴中未來5年決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)五彩巴中、同步全面小康的總體奮斗目標(biāo)。

圍繞著這一目標(biāo)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以改革創(chuàng)新為抓手，以同步小康為目標(biāo)。重點(diǎn)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，這幾年，巴中每年減貧9萬多人，2016年減貧9.1萬人，有215個(gè)貧困村退出貧困。2017年，巴州區(qū)和恩陽區(qū)要摘帽，215個(gè)村將退出貧困，9.53萬人要脫貧；2018年平昌縣、南江縣兩個(gè)縣可實(shí)現(xiàn)摘帽；2019年通江摘帽。我們要經(jīng)過4年的努力，奮力實(shí)現(xiàn)5個(gè)區(qū)縣都脫貧摘帽，在2020與全國全省同步全面小康。

脫貧攻堅(jiān)中，巴中把重點(diǎn)放在“三保障”上，要解決18萬貧困群眾的安全住房問題，這個(gè)數(shù)字約占全省貧困人口的15%，力爭在2018年底基本完成。我們努力做到貧困家庭的學(xué)生不因貧困失學(xué)，貧困家庭的學(xué)生也能上得起大學(xué)。從去年開始，對(duì)貧困家庭的孩子考上大學(xué)給予補(bǔ)助。此外，針對(duì)貧困家庭孩子意愿，支持幫助他們上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)他們的從業(yè)技能，使其一畢業(yè)就能工作、一人工作全家能脫貧。今年還要按照國務(wù)院、國家衛(wèi)計(jì)委的要求，建立“醫(yī)聯(lián)體”，以巴中市中心醫(yī)院為依托，統(tǒng)籌整合各縣（區(qū)）醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的資源，使資源信息共享互通、檢查結(jié)果共認(rèn)，真正把“分級(jí)診療”制度做到落實(shí)。

記者：巴中如何實(shí)現(xiàn)“五大跨越”和“四個(gè)翻一翻”的目標(biāo)和規(guī)劃？

馮鍵：巴中市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)“四個(gè)翻一翻”，就是GDP預(yù)計(jì)達(dá)到1000億元，比2015年翻一番；財(cái)政收入力爭2020年突破80億元，實(shí)現(xiàn)翻一翻；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.03萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.69萬元，分別接近翻一番。

“五大跨越”和“五彩巴中”建設(shè)相互聯(lián)系，分別是區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)向區(qū)域綜合交通樞紐跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市跨越，文旅資源向文旅經(jīng)濟(jì)跨越，區(qū)域整體貧困向同步全面小康跨越。

在此過程中，我們立足實(shí)際，突出兩個(gè)方面：一是盤活土地資源。巴中資源相對(duì)匱乏，過去有句話叫做“地下無資源、地上無工廠”，說的就是這種情況。無論我們?cè)谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還是在脫貧攻堅(jiān)的過程中，都要著力于改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)能。巴中土地資源比較豐富，我們用改革的辦法把農(nóng)村土地資源盤活，充分釋放土地資源的價(jià)值。去年，巴中就在全國首例實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤指標(biāo)省內(nèi)跨市流轉(zhuǎn)交易，換來的資金全部返還農(nóng)村用于農(nóng)房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村迫切需要解決的問題方面。今年包括今后幾年，我們還將充分用好中央和省上的政策，更大力度、更大范圍推進(jìn)這一措施，擴(kuò)大群眾受益面。

二是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們著力在建基地、創(chuàng)品牌、搞加工三個(gè)方面下功夫，突出以茶葉、核桃和中草藥為重點(diǎn)，建成三個(gè)百萬畝綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造全國知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建完備的從田間到餐桌的巴中綠色有機(jī)食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈，力爭形成產(chǎn)品生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)信息化、經(jīng)營資本化的發(fā)展格局，建成全國知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了區(qū)域性品牌——“巴食巴適”，通江銀耳、南江黃羊這些品牌都在逐步走向全國、走向世界。

下一步，我們將充分利用巴中生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)來搞深加工，圍繞特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而對(duì)一些發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較難、生態(tài)環(huán)境好的地方，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。去年巴中已經(jīng)有15個(gè)AAAA級(jí)的景區(qū)，現(xiàn)在正在申報(bào)光霧山AAAAA級(jí)景區(qū)，到今年底我們有望達(dá)到20個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，一方面使我們的環(huán)境更美，生活基礎(chǔ)更優(yōu)，另一方面讓農(nóng)民受益。

記者：您多次強(qiáng)調(diào)，抓好黨建，才能下好繡花功夫，繡花繡得怎么樣，穿針引線很重要。請(qǐng)您具體談下“抓好黨建”和“穿針引線”之間的內(nèi)在聯(lián)系。

馮鍵：巴中全市的基層組織有6000多個(gè)，各級(jí)黨組織先鋒模范和基層堡壘的作用非常重要。市委經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為“穿針引線”要靠市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組來發(fā)揮作用，但真正要讓脫貧攻堅(jiān)抓出成效、抓出特色，主要是在鄉(xiāng)、村兩級(jí)。

在剛結(jié)束不久的村（居）換屆工作中，我們高度重視對(duì)村（居）兩委班子成員尤其是黨支部書記和村主任的嚴(yán)格挑選和科學(xué)搭配，并對(duì)黨支部書記和村主任的人選提出了嚴(yán)格要求，目的是要讓他們?cè)诿撠毠?jiān)過程當(dāng)中發(fā)揮帶頭作用。另外一級(jí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，換屆后，我們首先對(duì)全市新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)政策開展系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)深化紅色教育活動(dòng)，傳承紅色基因引領(lǐng)黨員干部保持本色、干事創(chuàng)業(yè)。通過這些方法，就是要把黨建責(zé)任落實(shí)到基層，激發(fā)基層組織脫貧攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的信心和活力，為決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)五彩巴中、同步全面小康凝聚更大動(dòng)力活力。