陳光志出席并作重要講話 黃彥蓉主持 劉道平曾省權(quán)李向志及焦偉俠出席 馮鍵致辭 陳延榮作交流發(fā)言

9月8日，全省人大貫徹落實脫貧攻堅決策部署暨“人大代表再行動”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我市召開。省人大常委會黨組書記、副主任陳光志出席并作重要講話，省人大常委會黨組副書記、副主任黃彥蓉主持。省人大常委會副主任劉道平、曾省權(quán)、李向志及秘書長焦偉俠出席。市委書記馮鍵致辭。市人大常委會主任陳延榮作經(jīng)驗交流發(fā)言。

陳光志對我市脫貧攻堅工作給予充分肯定，他說，巴中在脫貧攻堅中因地制宜、創(chuàng)新舉措，積極探索、加壓前行，形成了許多可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗。例如，在“兩不愁、三保障”和“四個好”的基礎(chǔ)上，增加了建立“一本賬”的要求，通過“真記賬、記真賬、記實賬”，讓干部清楚責(zé)任、理清發(fā)展思路，群眾清楚政策、明確脫貧目標(biāo)，確保脫貧真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)”；堅持問題導(dǎo)向，針對行路難、用水難、住房難、資金難、增收難、上學(xué)難等難題，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、教育扶貧、醫(yī)療保障等工作；探索實施“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立“新型經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)+集體經(jīng)濟組織入股分紅+貧困戶入股分紅”利益聯(lián)結(jié)機制等，帶動貧困戶增收致富，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧；率先進行土地增減掛鉤指標(biāo)跨市交易、率先啟動易地扶貧搬遷工作等，工作創(chuàng)新力度大、成效實，很多工作都走在了全省前列，形成了鮮明的巴中經(jīng)驗，所以省委王東明書記說，“巴中已經(jīng)成為后發(fā)趕超的典型，當(dāng)前正面臨難得的發(fā)展機遇”。昨天現(xiàn)場參觀了巴中市各級人大及人大代表的11個扶貧幫扶聯(lián)系點，與會人員都感覺很振奮，很有啟示，紛紛反映“現(xiàn)場有看頭、介紹有聽頭、經(jīng)驗有學(xué)頭”。

陳光志指出，近年來，全省各級人大及人大代表緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)依法履職的切入點和著力點，強化法治保障，持續(xù)有效監(jiān)督，深入開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動，扎實抓好聯(lián)系指導(dǎo)和幫扶工作，有力地推動了中央和省委脫貧攻堅決策部署落地落實落細，取得了明顯成效。召開如此大規(guī)模的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，這在省人大歷史上是第一次。原因主要有三個，一是形勢任務(wù)要求，全省脫貧攻堅形勢依然十分嚴(yán)峻和緊迫，確實等不得、拖不得、慢不得；二是省委指示要求，省委和王東明書記再三要求，要充分發(fā)揮各級人大及人大代表作用，層層督促各級各部門貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署，凝聚形成脫貧攻堅的強大合力；三是服務(wù)大局要求，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，助推脫貧攻堅是人大義不容辭的職責(zé)，也是人大圍繞中心、服務(wù)大局的實踐要求。這次會議非常重要，主要任務(wù)就是造氛圍、學(xué)經(jīng)驗、加壓力、保達標(biāo)，通過相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長補短，進一步凝聚全省各級人大和人大代表的合力，創(chuàng)造性地開展工作，更加有力助推脫貧攻堅，為決戰(zhàn)決勝全面小康作出應(yīng)有貢獻。

陳光志要求，要深刻領(lǐng)會中央和省委脫貧攻堅部署要求，進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感。要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，深刻認識發(fā)揮人大及代表作用是確保全省順利實現(xiàn)全面小康的必然要求。全省各級人大及人大代表要從決勝全面小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度來理解和把握脫貧攻堅工作，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署上來，主動融入到全省脫貧攻堅大局中去，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度助推脫貧攻堅。要準(zhǔn)確把握人大職能定位，深刻認識助推脫貧攻堅是人大圍繞中心服務(wù)大局的必然要求。全省各級人大及其常委會要從脫貧攻堅這個中心和大局來準(zhǔn)確把握人大工作所處的歷史方位，從人大職能定位出發(fā)，找準(zhǔn)為脫貧攻堅服務(wù)的工作切入點和著力點，始終按照人大及其常委會的法定權(quán)限、法定程序和法定方式，開展工作、履行職責(zé)，全面有效地服務(wù)脫貧攻堅。要準(zhǔn)確把握人大代表使命責(zé)任，深刻認識助推脫貧攻堅是發(fā)揮代表優(yōu)勢作用的必然要求。人大代表要把貧困群眾訴求作為當(dāng)前第一信號，把貧困群眾利益作為當(dāng)前第一責(zé)任，了解民情、反映民意、集中民智，匯集起推動脫貧攻堅的強大力量。

陳光志強調(diào)，要突出工作重點，推動脫貧攻堅決策部署落實見效。要結(jié)合實際，持續(xù)深入抓好《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹落實。結(jié)合條例專項監(jiān)督五年工作方案的安排，推動各地各部門嚴(yán)格按照條例的各項規(guī)定，依法有序推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實保障貧困群眾合法權(quán)益。要傾盡全力，努力使人大扶貧聯(lián)系點工作干在實處、走在前列。各級人大要積極投身對口幫扶工作，既要在全局中助推脫貧攻堅，又要傾盡全力把自身的幫扶工作干實干好干漂亮，努力走在前列、作出示范、作出表率，使人大的扶貧聯(lián)系點成為全省脫貧攻堅的一面旗幟。要創(chuàng)新舉措，將“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動引向深入。認真思考謀劃、研究制定進一步深化“人大代表再行動”的具體辦法和措施，打破常規(guī)，創(chuàng)新方式方法，廣泛組織和動員各級人大代表，積極投身到脫貧攻堅偉大事業(yè)中來，使“人大代表再行動”活動具有更加廣泛的社會影響力，取得更加明顯的實效。要凝心聚力，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。堅持問題導(dǎo)向，認真思考、大膽探索，努力破解影響脫貧奔康成效的產(chǎn)業(yè)難題，力爭干出成效，總結(jié)出經(jīng)驗，打造出產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。要盯死看牢目標(biāo)，保質(zhì)保量完成今年脫貧任務(wù)。把人大監(jiān)督和地方自查評估有機結(jié)合起來，按照“兩不愁、三保障”和“四個好”要求，扎實開展脫貧預(yù)評估，看脫貧成果是不是真的，能不能經(jīng)得起檢查，防止“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧。

黃彥蓉在主持會議時說，這次會議開得很成功。大家通過現(xiàn)場參觀，有了直觀的感受體會；通過學(xué)習(xí)交流，有了直接的經(jīng)驗借鑒。陳光志副主任的重要講話，深刻闡述了脫貧攻堅工作的重大意義，充分肯定了全省人大在脫貧攻堅工作中作出的突出成效，特別是巴中市創(chuàng)新舉措，加壓前行，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗。全省各級人大要按照中央和省委的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，在脫貧攻堅這場波瀾壯闊的偉大實踐中，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，超常努力，務(wù)實推進，號召全省各級人大代表，立足自身崗位，全力以赴，推進中央和省委脫貧攻堅決策部署落地落實。希望大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。與會人員要將會議精神，特別是陳光志副主任的重要講話精神，向同級黨委匯報，向本地各級人大和人大代表傳達，進一步凝聚各方力量，為我省打贏脫貧攻堅這場硬仗作出人大應(yīng)有的貢獻。

馮鍵在致辭中說，面對如期脫貧摘帽、同步全面小康的歷史使命，我們認真落實省委王東明書記關(guān)于脫貧攻堅“唯此為大”的指示要求，深化落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，創(chuàng)新推動“一本賬、兩不愁、三保障、四個好”，確保今年239個貧困村、10.89萬貧困人口年底全部銷號摘帽。我們創(chuàng)新實施“一本賬”制度。為全市所有貧困戶建立月收支明細臺賬，堅持真記賬、記真賬、記實賬，引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)成精打細算、勤儉持家的習(xí)慣，實現(xiàn)幫扶軌跡清晰呈現(xiàn)、幫扶措施精準(zhǔn)落地、脫貧驗收有依有據(jù)。我們鎖定“兩不愁三保障”目標(biāo)。在全省較早開展易地扶貧搬遷工作，不僅今年計劃實施的10953套住房全部開工建設(shè)，到8月31日，實際開工建設(shè)12182套，開工率達111.2%，占全省開工任務(wù)的15%。王東明書記于9月2日在《巴中易地扶貧搬遷工作情況的報告》上批示：“巴中的做法、經(jīng)驗值得總結(jié)、宣傳?！蔽覀冎贫ǔ雠_了《巴中市建檔立卡貧困人口醫(yī)療扶助辦法》，實行“分級診療、一站辦理、分類扶助、整合資金、政府兜底”，保證貧困群眾自負醫(yī)療費不超過總費用的10%。設(shè)立農(nóng)村教師扶助獎勵基金，健全貧困助學(xué)體系，確保所有貧困學(xué)生全部落實助學(xué)救助。對鰥寡孤獨殘和失去勞動能力的貧困人口實行“兩線合一”政策兜底，保證貧困對象吃穿不愁，住房、就醫(yī)、教育有保障。我們豐富“四個好”內(nèi)涵。在“好房子”方面，堅持“不超標(biāo)、不豪華、不閑置”的“三不”原則，拆舊建新同步，采取只建一層、預(yù)留空間；對鰥寡孤獨老人，通過建農(nóng)村廉租房、幸福院、老年活動中心，保證一戶不落地住上安全放心房。在“好日子”方面，采取貧困對象產(chǎn)業(yè)“增量獎補”、新型經(jīng)營主體帶動、集體資產(chǎn)股權(quán)量化等方式，多渠道增加生產(chǎn)性、務(wù)工性、財產(chǎn)性收入；突出人文關(guān)懷和心理慰藉，動員“工青婦”等群團組織當(dāng)“紅娘”，幫助光棍娶上媳婦、讓離家出走的媳婦歸家，實現(xiàn)家庭團圓；引導(dǎo)聯(lián)建三合院、四合院等川東北民居，讓獨居老人與兒女合居合住、享天倫之樂，讓空巢老人互陪互伴、鄰里互助。在“好習(xí)慣”方面，推動農(nóng)戶改水、改廁、改房、改圈，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康飲食習(xí)慣，消除致病致貧根源。在“好風(fēng)氣”方面，制定村規(guī)民約，設(shè)立村民議事、道德評議、禁賭禁毒、紅白喜事“四會”，加強民間事務(wù)調(diào)解、評議和服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村習(xí)俗，形成“好人好事有人夸、歪風(fēng)邪氣有人抓”的良好氛圍。

馮鍵說，在巴中脫貧攻堅的火熱實踐中，全市各級人大主動擔(dān)當(dāng)歷史使命，積極響應(yīng)省人大“脫貧攻堅——人大代表再行動”部署，在科學(xué)決策上建諍言，在法治保障上盡職能，在結(jié)對幫扶上傾真情，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上充分展示了風(fēng)采。馮鍵表示，我們一定按照省委部署和王東明書記重要指示，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，貫徹落實陳光志副主任的要求和這次會議精神，按照脫貧攻堅“唯此為大”的戰(zhàn)略定位，保持“念茲在茲”的精神狀態(tài)，堅持以脫貧攻堅為總攬，抓住這一歷史性機遇，砥礪前行、真抓實干、創(chuàng)新突破、決不懈怠，確保年度脫貧任務(wù)順利完成，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

會議還觀看了省人大常委會機關(guān)對口幫扶工作紀(jì)實片《使命，情暖遠山》和巴中市人大常委會機關(guān)助推脫貧攻堅的專題片《同心攻堅》。省人大常委會辦公廳、巴中市人大常委會、廣元市人大常委會、儀隴縣人大常委會、茂縣人大常委會、鄰水縣高灘鎮(zhèn)人大主席團、敘永縣水尾鎮(zhèn)月明村黨支部、全國人大代表汪其德和省、黑水縣沙石多鄉(xiāng)人大代表三郎俄木作交流發(fā)言。

省人大常委會各專門委員會、辦事工作機構(gòu)主要負責(zé)人，各市（州）和貧困縣人大常委會主要負責(zé)人，省政府辦公廳、省委農(nóng)工委、省扶貧移民局有關(guān)負責(zé)同志出席。市領(lǐng)導(dǎo)侯中文、向全國、經(jīng)偉憲、郭寶渝、張長云、康遠奎、何政及市人大常委會秘書長黃鵬出席。