姜大明劉國中出席開班儀式并作重要講話 王世元主持 馮鍵致辭 楊天宗蔡競楊冬生何平出席

   5月16日，國土資源部土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓班在巴中開班。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明，省委副書記劉國中出席開班儀式并作重要講話，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持，市委書記馮鍵致辭，省委副秘書長楊天宗，省政府副秘書長、辦公廳主任蔡競，省國土資源廳黨委書記、廳長楊冬生，市委副書記、代理市長何平出席。

   姜大明在開班講話中指出，脫貧攻堅是一場時間緊、任務重而且必須打贏的硬仗，已經進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要準確把握中央關于脫貧攻堅的決策部署，切實增強責任感緊迫感，以新發(fā)展理念為引領，以高度的思想自覺和行動自覺，堅持創(chuàng)新扶貧、協調扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧，舉全系統之力助推脫貧攻堅。

   姜大明指出，近年來，國土資源部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，將扶貧開發(fā)作為重要政治任務，納入重點工作布局，翻箱倒柜、傾囊相助，出臺了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策，切實保障扶貧開發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國土資源改革試點，支持開展農村土地整治，加強礦產勘查開發(fā)和地質環(huán)境保護，有力支撐和保障了脫貧攻堅。

   姜大明強調，要充分釋放國土資源扶貧政策效能。一要以超常規(guī)舉措持續(xù)助推脫貧攻堅。完善部、省、市、縣四級協同聯動機制，形成國土資源系統助推脫貧攻堅的工作合力。二要切實用好用活用足國土資源支持政策。三要不斷創(chuàng)新完善國土資源扶貧政策。各級國土資源部門要在用好用足現有政策的同時，與時俱進、因地制宜，積極探索實踐，不斷創(chuàng)新完善符合當地實際的脫貧攻堅政策措施。四要建立健全嚴格有效的運行監(jiān)管機制。

   “學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究、不會用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁?！苯竺髦赋?，國土資源部出臺了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學習研究和轉化應用存在差距。他強調，要切實用好用活用足國土資源支持政策。增減掛鉤政策實質上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農的區(qū)域補償制度，增減掛鉤指標兼具新增建設用地指標、建設用地規(guī)模、占補平衡指標三項功能。各級黨委政府及國土資源部門要抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切實用好政策，充分釋放政策潛力，不能因為人的因素遲滯政策落實。各地也要逐級開展培訓，加強政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準確把握、熟練運用，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。

   “要落實主體，扎好籠子，定好規(guī)矩，尊重意愿，管好資金?！贬槍⒔∪O(jiān)管機制，姜大明提出，脫貧攻堅的主體責任在地方政府，特別是市縣政府，國土資源部門要發(fā)揮好職能作用；增減掛鉤、占補平衡等國土資源扶貧政策，必須嚴格限定在貧困地區(qū)，專項用于脫貧攻堅，不得以任何名目擅自擴大范圍；省級國土資源部門要建立起嚴格有效的政策施行監(jiān)管機制；各地開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項目，必須充分尊重群眾意愿，不得以政府意志代替群眾意愿，不得搞強迫命令，硬性攤派指標；增減掛鉤、占補平衡指標流轉收益要全額返還貧困地區(qū)，專項用于脫貧攻堅，嚴禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報冒領。

   劉國中在講話中說，近年來，國土資源部專門針對烏蒙山片區(qū)、涼山州和巴中市連續(xù)出臺了一系列支持政策，特別是土地增減掛鉤、農村土地綜合整治、地質災害避險搬遷等政策，不僅成功破解了扶貧資金缺口大、建設用地指標緊、農村宅基地利用效率低、耕地質量不高等問題，而且有效幫助貧困群眾實現了持續(xù)增收。在深入推進脫貧攻堅行動中，我省堅持把用好國家土地政策作為重要抓手，因地制宜，精準施策，出臺了支持易地搬遷等16條具體措施，促進國土資源部支持政策落實落地，努力讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。巴中市通過土地增減掛鉤、省內土地流轉等政策，與成都市高新區(qū)建立合作關系，既保障了成都市高新區(qū)建設發(fā)展用地需求，又解決了巴中市脫貧攻堅緊缺資金需求，真正實現了兩地資源互補共贏發(fā)展。實踐證明，國土資源部出臺的支持易地搬遷政策是切實有效的，巴中市依托土地政策實現脫貧攻堅的路子是切實可行的。國土資源部舉辦這次培訓班，將進一步深化各級干部對國家土地政策的理解和把握，進一步提高各級干部運用政策的能力和水平，進一步推動各地脫貧攻堅工作。四川省將深入貫徹落實中央決策部署，以這次專題培訓為契機，充分學習借鑒兄弟省市的先進經驗，用好用活國家土地政策，充分發(fā)揮政策的最大效應，努力將其轉化為推進脫貧攻堅的實際成效，為如期同步全面建成小康社會不懈努力。

   馮鍵在致辭中說，一直以來，黨中央、國務院和省委、省政府十分牽掛革命老區(qū)巴中的脫貧問題，國土資源部心系老區(qū)、傾情關心，2014年9月專門出臺了《支持巴中扶貧攻堅的意見》，極大地增強了全市干部群眾脫貧奔康的信心和決心。今天，國土資源部土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓班又在巴中隆重舉行，我們深受鼓舞、倍感振奮。近年來，我們立足巴中區(qū)域特征，堅持以脫貧攻堅為統攬，圍繞避災搬遷難、住房改造難、產業(yè)增收難、資金投入難等問題，積極探索做“活”土地文章，努力走出了貧困山區(qū)以土地政策為抓手的土地扶貧新路子。這次培訓班在巴中召開，必將推動我市土地扶貧邁出新的更大步伐。我們將以此培訓為契機，按照省委、省政府的部署，在國土資源部、省國土資源廳的大力支持下，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高土地扶貧的質量與水平，努力在脫貧攻堅中作出更大的貢獻。

   國務院扶貧辦規(guī)劃財務司、成都市、成都市高新區(qū)、保定市、阜平縣等有關部門和地方黨委、政府負責同志，20個省區(qū)市國土資源部門負責同志、規(guī)劃處處長，以及相關省會城市、貧困市縣國土資源局局長參加了培訓班。市委常委、秘書長李映，市委常委、宣傳部長侯中文，市政府副市長何政、張尚華及秘書長王毅出席開班儀式。